各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：
《关于加快张家港市夜间经济发展的实施意见》已经市政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
张家港市人民政府办公室
2020年5月7日
关于加快张家港市夜间经济发展的实施意见
为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）和苏州市政府办公室《关于加快苏州夜间经济发展的实施意见》（苏府办〔2020〕109号）等文件精神，结合我市实际，现就加快我市夜间经济发展提出如下意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、省、苏州市关于促进文化和旅游消费的政策意见，顺应经济转型升级和消费品质提升新趋势，坚持政府引导、市场主导、包容多元的原则，从供给侧着手，从供需两端发力，不断激发文化、体育、旅游、餐饮、住宿等领域夜间消费潜力。全力打造“多彩夜沙洲”夜间经济品牌，试点一批夜间消费集聚区，打造一批夜间旅游精品工程，开发一批夜间消费新产品，不断优化消费服务环境，丰富夜间消费产品供给，满足市民和游客对美好生活的需要，推动夜间消费快速增长，助推我市经济高质量发展。
二、工作目标
到2022年，建设2个以上市级、1个以上省级夜间文旅消费集聚区，夜间经济对港城经济发展的贡献度显著提升。
三、主要任务
（一）丰富夜间文化消费。鼓励研发适用于夜间消费的个性化、时尚化文创产品和活动。定期举办文创产品集市夜市，培育本土文创品牌。推动“周周演”走进商圈、景区，开展评弹、锡剧等传统文化体验活动，丰富夜间文艺产品。支持图书馆、品牌书店等文化场所延长营业时间，完善夜间服务，开展多业态经营。鼓励打造付费自习室、24小时书店，举办夜间读书会、夜间文化沙龙等活动，形成知识消费新热点。积极发展“小剧场演出”品牌，鼓励企业参与小剧场节目创排和经营，形成张家港特色的夜间演艺品牌。（牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市城管局、商务局、市场监管局）
（二）鼓励场馆服务提档升级。发展无人健身房、24小时健身房等新业态，增加夜间体育培训。鼓励图书馆、博物馆、美术馆、画廊、体育中心、健身馆等文体场所夜间开放，提档升级消费设施，合理配套餐饮区、休息区、产品售卖区、特色书店等。开展夜间艺术品交易、拍卖、特展、健美等消费经营活动。规范发展KTV、特色影院、电竞娱乐、密室逃脱等娱乐服务业，支持新兴娱乐项目的引进和培育，营造优质消费环境。鼓励引进各类知名夜间体育赛事，举办夜间大众体育赛事活动。（牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市公安局、城管局、商务局、市场监管局）
（三）打造夜间旅游精品工程。开发和培育夜间水上旅游特色线路和夜间灯光特色景点，打造主客共享、文旅融合、水陆联动的水上旅游线路。打造1条夜间旅游特色线路，吸引更多游客留宿过夜。鼓励A级景区在保证安全、避免扰民的情况下开设夜间游览服务。鼓励国家级乡村旅游重点村、省星级乡村旅游区优化夜间餐饮、购物、演艺等服务，开展“鲜活张家港”“江岛之夜”“啤酒龙虾节”等各项夜间主题活动。（牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市发改委、资源规划局、住建局、城管局，各镇〈区〉）
（四）繁荣发展夜间餐饮消费。发挥“宴杨楼”“沙上美食”等传统特色美食品牌效应，结合时令特点和地域特色，推出一批“美食+文化/场景”的特色主题餐饮，形成一批本土“网红美食”打卡地。重点发展一批“深夜食堂”特色餐饮街区，培育一批特色精品夜市。鼓励开展美食节、酒吧派对、啤酒节、小吃节等活动，满足市民和游客差异化饮食需求。（牵头单位：市商务局，责任单位：市公安局、城管局、文体广旅局、市场监管局）
（五）集聚发展夜间购物消费。鼓励特色商业中心、大型百货商场嵌入文创商店、特色书店、文化娱乐等多种形态的文化消费内容，延长营业时间，举办夜间时尚走秀、新品发布等时尚文化活动，打造特色商圈和夜购品牌。推动发展24小时便利店、无人超市等业态。支持企业开展深夜不打烊、夜间专属折扣等夜间集市活动，推行深夜购物节、体验式购物等多种形式的夜间时尚消费体验活动。（牵头单位：市商务局，责任单位：市城管局、文体广旅局、市场监管局）
（六）培育发展特色住宿消费。鼓励引进发展主题文化酒店、养生度假酒店、生态庄园酒店、帐篷酒店等特色旅游住宿。支持市场主体打造独具创意、IP鲜明的精品民宿，鼓励打造年轻消费者追捧的特色旅游酒店和精品民宿品牌。（牵头单位：市文体广旅局，责任单位：市公安局、农业农村局、商务局、市场监管局，酒店管理集团）
四、支持措施
（一）强化资金保障。市镇两级政府安排适当的资金，扶持夜间经济发展，加大对夜间经济重点领域、重大项目的支持力度，重点保障基础设施改造及业态提升项目。做好特色街区的培育和打造，制订夜间消费补贴直补机制，鼓励夜间经济市场主体加大促销力度、创新促销手段，不断提升市民消费意愿。（牵头单位：市发改委，责任单位：市财政局、商务局、文体广旅局，各镇〈区〉）
（二）优化夜间交通。优化夜间交通服务，科学规划线路、站点设置，提供智能化出行信息服务，加大夜间消费集聚区所在路段公交线路安排，延长夜间运营时间，增加出租车专用停车位。支持党政机关和事业单位夜间停车位向游客和市民开放。鼓励出租车企业和网约车平台加强夜间重点区域车辆调配。（牵头单位：市交通局，责任单位：市公安局、资源规划局、城管局、市级机关事务管理中心，各镇〈区〉）
（三）实施包容监管。支持有条件的区域或路段开展夜间特定时段“店外设摊”和“集中夜市”试点，鼓励企业在符合审批要求的前提下，规范制作有特色、有文化的店面招牌。根据上级有关规定，对符合条件的60平方米以下的微型餐饮企业由审批改为备案，缩短食品经营许可审批时限。依法放宽企业夜间促销活动审批，强化事中事后监管。推进娱乐场所分级管理模式，对精品民宿发展进行包容规范管理。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市公安局、资源规划局、住建局、城管局、文体广旅局，张家港生态环境局，市消防救援大队，各镇〈区〉）
（四）加强消费诚信建设。建立消费投诉联动处理机制，探索实施“无理由退货”试点。提高国际信用卡支付、电子支付、移动支付等支付方式便利度。实施“自愿承诺+信用管理”模式，建立黑名单制度，完善商圈、街区“诚信联盟”建设。加强执法巡查，坚决打击不诚信经营、欺客宰客等行为。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市发改委、商务局，各镇〈区〉）
（五）加大宣传保障。强化夜间停车、夜间公共交通、夜间消费地图、夜间节会活动信息发布。鼓励各类媒体开展夜游、夜食、夜购等系列宣传活动，支持市场主体开展夜间经济系列宣传推广，对参与夜间经济宣传推广的商家给予广告宣传费用优惠。创新营销手段，组织开展张家港旅游推介。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市文体广旅局、融媒体中心，各镇〈区〉）
五、组织保障
（一）加强组织领导。建立由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，各相关部门、相关镇（区）为成员单位的市加快夜间经济发展工作领导小组，统筹推进各项工作开展。构建市镇联动、部门参与的工作网络，完善联席会议、信息报送、统计分析等工作制度，探索建立夜间经济统计监测体系。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市统计局、各镇〈区〉）
（二）加强规划引领。完善区域空间布局，在重点文商旅资源富集区、大型城市综合体、历史文化街区等区域，规划打造高品质夜间消费集聚区，加快推进沙洲中路步行街改造、杨舍西街休闲美食街及城北路酒吧一条街建设，推动集聚区的设施改造、品牌集聚、业态互补，加快商、文、游、购、娱融合发展。各镇（区）因地制宜、因势利导，打造一批与区域商圈相融合、具有较强辐射带动功能的夜间文商旅消费集聚区。（牵头单位：市资源规划局、商务局，责任单位：市发改委、公安局、城管局、文体广旅局、市场监管局，各镇〈区〉）
（三）加强风险防控。制定夜间消费风险防控应急预案，加强对重点商圈、街区和场所的夜间巡控警力，完善社会安保联防联控体系，提高夜间安全保障水平，营造安全有序的夜间消费环境。（牵头单位：市公安局，责任单位：市城管局，各镇〈区〉）
